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【贛水芳華】從服務對象的變化看水文發展
發布時間:2019-01-09 15:28:39來源:江西水文化雜志編輯部作者:呂蘭軍

《江西省志.水文志》從2013年6月開始編纂到2018年11月上交驗收稿,歷時5年多,我作為編纂人員之一,翻閱了省內外諸多水文文獻,查閱了一些歷史資料,總結新中國成立以來水文的發展,可以概括為三個階段,即工程水文、資源水文和生態水文,水文的服務對象也隨之發生變化。

工程水文階段。改革開放前的水文,基本上是服務于防汛抗旱及涉水工程建設,我總結為工程水文階段,水文服務的對象是政府及水利、交通、農業等部門。水文部門一方面在防汛抗旱工作中,提供降雨、水位、流量等水文實時監測數據并輔以必要的水文預報,起到了“耳目”和“參謀”作用;另一方面,水電站、水庫大壩及碼頭、橋梁等涉水工程建設,需要水文提供歷史資料及水文計算、分析成果。

資源水文階段。1978年到2010年前后,隨著工業化、城市化的快速發展及人口的不斷增加,水資源成為了制約經濟社會發展的重要因素,國家加強了對水資源的管理,原水利部部長汪恕誠在1999年3月的一次會議上提出必須實現工程水利到資源水利的轉變,我認為水文也隨之進入到了資源水文階段,水文服務的對象擴展到了建設、環境、規劃、國土等部門。2008年至2009年間受九江市水利局的委托,我作為項目負責人主持編制的《九江市水功能區劃》《九江市水域納污能力及限制排污總量意見》《九江市水量分配細化研究方案》三個技術報告成為九江市水資源管理與考核的主要依據,作為水資源量、質監測的水文部門,在資源水文階段,水文服務社會的能力得到明顯加強,水文的社會地位也得到提高。特別是2007年6月1日施行的《中華人民共和國水文條例》使水文工作有了法律保障。一方面,水文部門編制的水資源公報,能較全面地反映一個地區年度水資源的數量、質量、開發、利用、管理和保護,揭示水資源與經濟社會、生態環境之間的關系因而成為政府及有關部門編制城市、園區規劃的基本依據,《1997年中國水資源公報》是第一個國家級水資源公報,《1997年江西省水資源公報》為江西省第一個省級公報,1997年開始發布市級《水資源公報》;另一方面,水文部門編制了大量的有關水資源管理方面的技術報告,如九江市水文局2005年以來先后編制的江西理文造紙、江西(九江)賽得利化纖、贛江新區等100多個建設項目水資源論證報告,為水資源“三條紅線”管理提供了基礎依據。

生態水文階段。水不僅是生態環境的控制性因素,而且是水生態系統的決定性要素,前些年在經濟得到較快發展的同時,生態環境遭到了不同程度的破壞,引起中央的高度重視。黨的十八大報告提出,建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。為貫徹落實黨的十八大精神,水利部于2013年1月印發了《水利部關于加快推進水生態文明建設工作的意見》(水資源[2013]1號),提出將生態文明理念融入水利規劃、建設、管理的各環節,加快推進水生態文明建設。我認為作為水的數量與質量的監測、分析、評價、預測的水文部門,進入了生態水文階段,水文的服務對象擴展到了社會的各個方面。水文部門一方面通過定期及動態水量、水質、水生態監測,及時掌握各河流、湖泊的水質和健康狀況,為政府及有關部門決策提供科學依據;另一方面,通過開展專項監測與研究,為河流湖泊生態修復提供科學依據,如近年來九江市水文局開展的《九江市八里湖水生態動態監測與研究》《九江市湖泊水文水生態調查》《鄱陽湖九江區域水質不達標治理實施方案》《九江市河(湖)排污口布局規劃》等。

新中國成立以來,水文服務對象從最初的相對單一到政府多個部門再到現在的社會各個方面,水文經歷了工程水文、資源水文、生態水文三個歷史階段,反映了水文的與時俱進。十三屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案,新成立的自然資源、生態環境、應急管理等政府部門需要水文提供基礎服務,水文的社會化服務功能將更加突顯。水文要緊跟形勢的變化,做好水量、水質、水生態監測,以滿足政府及社會各界對水文的需求。

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