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走過改革開放四十年
發布時間:2019-01-07 17:15:14來源:江西水文化雜志編輯部作者:羅小云

我出生于上世紀六十年代,黨的十一屆三中全會召開那一年,已經十多歲了,開始明曉世間萬物。我雖不是改革開放的全程參與者,但改革開放的大事件至少都經歷了,由于工作的原因,對40年來水利改革發展更是有所參與。可以說,改革開放40年,也是水利改革發展的40年。

40年來,我們的治水思路順應時代的發展不斷調整完善,大致經歷了三個階段,即工程水利、資源水利、生態水利。新中國成立后,為改變農業生產落后的歷史面貌,黨和政府開展了大規模的水利建設,一條條堤防、一座座水庫,如雨后春筍,在神州大地破土而出,為提高糧食產量、促進經濟復蘇奠定了堅實基礎。改革開放初期,受經濟大潮的沖擊,水利工作一度以抓經濟效益為重點,新建工程較少。1988年1月《中華人民共和國水法》頒布,水利在發展全局的位置更為突出,水利建設力度逐步加大。特別是九八大水后,國家實施積極的財政政策,加快大江大河大湖的治理,水利建設規模和取得的實際成效均超過以往。這段時期,主要以工程建設和管理為主,是典型的工程水利。隨著社會經濟的快速發展,水資源需求持續增長,水資源供需矛盾日益尖銳,水資源面臨的形勢越來越嚴峻。2002年新修訂的《中華人民共和國水法》,標志著我國依法治水、管水、用水、保護水進入新的階段。 2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度,確立水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”,從制度上推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應,解決日益復雜的水資源問題,實現水資源高效利用和有效保護。這段時期,工程水利轉向資源水利,水資源管理更加突出。2007年,黨的十七大報告提出建設生態文明的要求,首次把“生態文明”寫入黨代會的報告。十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央立足堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族永續發展的戰略高度,把生態文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容,形成了科學系統的習近平生態文明思想,大力開展了一系列富有根本性、長遠性、開創性的生態文明建設重大實踐,資源水利順勢跨入向生態水利階段。總的來說,改革開放40年,水利工作與經濟社會發展同步同向,水利體制機制的轉變與全面深化改革同頻共振。

40年來,我們先后戰勝歷次水旱災害,最大程度地減輕了災害損失,特別是九八抗洪,前后歷時3個月,凝煉了“萬眾一心、眾志成城,不怕困難、頑強拼搏,堅韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神。水利投入不斷增加,九八大水前年均4.7億元,1998年上升到兩位數達19.8億元,2010年增到三位數101億元,近幾年每年均突破200億元。水利基礎設施網絡加快建設,相繼建成峽江、廖坊等718座水庫,除險加固病險水庫9259座,加固整治堤防115座累計3071公里,中小河流治理866條共6520公里。水利惠及更多群眾,集中解決1996萬農村居民和253萬農村師生飲水安全問題,大中型灌區續建配套和節水改造75座,小型農田水利重點縣(項目縣)建設覆蓋全省所有農業縣(市、區),灌區灌溉保證率由1978年的不到60%提高到80%。水土流失防治成效顯著,水土流失面積由最高峰的4.62萬平方公里減少到現在的2.65萬平方公里,水資源管理三條紅線得到嚴格落實,每條河流(湖泊)都有了河長(湖長),水環境得到有效治理。

改革開放40年的成就表明,必須始終堅持黨的領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,改革開放是在新的時代條件下黨帶領人民進行的新的偉大革命。40年來,省委、省政府團結帶領贛鄱兒女,順應時代潮流,勇于改革創新,始終把水利擺到經濟基礎設施建設的重要位置,不斷增大水利投入,加快推進水利建設,形成較為完善的防汛抗旱減災體系、水資源保護和河湖健康體系、水資源合理配置和科學利用體系、水利管理和科學發展制度體系,為全省經濟社會發展和人民幸福安康做出了巨大貢獻。

改革開放40年的成就表明,必須始終將人民群眾的利益放在首位。“改革的目標是人民的福祉”“人民對美好生活的向往,就是我們奮斗的目標”。40年來,我們堅持以人民為中心的發展思想,在防汛工作中,2003年提出“一個中心、三個重點、五個確保”的防汛總目標,“一個中心”就是以人為本,以保障人民群眾生命安全為中心。2007年又創新防汛措施,在全國率先將防汛機構延伸至鄉鎮、建設山洪災害預警系統、建立小型水庫安全巡查員制度,體現的都是以人民為中心,人的生命至上。在水利發展過程中,始終與人民群眾想在一起、干在一起,大力實施飲水安全工程,全面推進灌區續建配套和節水改造、小農水重點縣建設、高效節水改造、綠色小水電等,扎實做好保基本、保底線、保民生的工作。

改革開放40年的成就表明,必須始終團結奮進、堅守執著。“同心掬得滿庭芳”,團結奮進、堅守執著是水利事業發展的重要保證。40年來,江西水利人用實際行動詮釋“獻身、負責、求實”的水利行業精神,把忠于使命的信念融入血液、把艱苦奮斗的精神鑄入靈魂。1998年特大洪水、2010年大洪水,水利人堅守一線,哪里有險情,哪里就有他們團結拼搏、勇力搶險的身影;鄱陽湖孤島、峰尖浪口,水文職工風雨無阻,堅守崗位,執著追求,為江河治理、防汛抗旱、水資源開發利用等提供科學服務;崇山峻嶺、峽谷河畔,一代代水利人無懼酷暑嚴寒,舍小家顧大家,以地為床以天為被,修長堤筑大壩,為百姓帶來光明和希望。

萬物因水而充滿生機,人類因水而變得多彩多姿。我們都是改革開放的受益者,生活在這個時代,應該感到無比自豪。新時代,水利人必須在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅持傳統水利和現代水利兩手抓,堅持補短板、強監管,乘風破浪,高歌奮進,駛向更加光明美好的遠方,無愧于這個最美好的時代。

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